تفاصيل نشرة مجلس الأمن عن اليمن
النشرة الشهرية لشهر يونيو 2023 (الشرق الأوسط- اليمن)
- الإجراء المتوقع من مجلس الأمن
في يونيو / حزيران ، سيعقد مجلس الأمن إحاطته الشهرية ، تليها مشاورات مغلقة ، حول اليمن مع المبعوث الخاص للأمم المتحدة هانز غروندبرغ وممثل مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية.
- التطورات الرئيسية الأخيرة
في الفترة من 8 إلى 13 أبريل ، قام وفدان من المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان بزيارة صنعاء لإجراء محادثات مع جماعة الحوثي . وأثارت الزيارة توقعات بأن الحوثيين والسعودية قد يقتربون من التوصل إلى اتفاق في المحادثات التي يسرتها عمان منذ أكتوبر / تشرين الأول 2022 ، عندما انتهت اتفاقية الهدنة اليمنية في أبريل / نيسان 2022. قالت المملكة العربية السعودية ، التي تقود تحالفًا عسكريًا لدعم الحكومة اليمنية إن المحادثات في صنعاء كانت "بناءة" ، لكن لم يتم الإعلان عن أي اختراقات.
ومن المتوقع أن يشمل أي اتفاق في هذا الحوار إطلاق عملية سياسية بين الأطراف اليمنية بوساطة جروندبرج ، الذي كان يحاول تنسيق أنشطته مع أطراف المفاوضات الحوثية السعودية. زار جروندبرغ صنعاء في 2 و 3 مايو ، وقال بعد ذلك إنه أجرى "مناقشات صريحة ومفصلة وبناءة حول سبل المضي قدمًا" مع سلطات الحوثيين. وفي 3 مايو / أيار ، التقى في عدن برئيس مجلس القيادة الرئاسي اليمني رشاد العليمي. وأعقب ذلك اجتماعات مع كبار المسؤولين الإقليميين واليمنيين في الرياض وأبو ظبي وكبار المسؤولين في واشنطن . قال جروندبيرج إن هذه المناقشات شجعته وأنه يعتقد أن "القضايا العالقة يمكن حلها".
قدم نائب مدير العمليات والدعوة في مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية إديم ووسورنو تقريراً إلى المجلس في 17 مايو / أيار بشأن الاحتياجات الإنسانية الهائلة في اليمن والتحديات التي تواجه جهود الإغاثة ، بما في ذلك القيود المفروضة على الوصول ، ولا سيما في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون ، ونقص التمويل. كما أطلعت ياسمين الإرياني ، المديرة التنفيذية المشتركة لإنتاج المعرفة في مركز صنعاء للدراسات الاستراتيجية ، المجلس. ورحب الإرياني بالمفاوضات بين الحوثيين والسعودية ، وحذر من مخاطر "اتفاق سلام متسرع" وشدد على ضرورة التوصل إلى اتفاق يراعي مصالح الشعب اليمني ككل ويتم بوساطة الأمم المتحدة. وشدد الإرياني بالمثل على أن أي اتفاق يتجاهل مبادئ العدالة الانتقالية يمكن أن يؤدي إلى دوامة من الصراع والانتقام.
وفي تطورات أخرى ، اجتمعت الفصائل السياسية في جنوب اليمن في الفترة من 4 إلى 8 مايو في عدن لحضور الاجتماع التشاوري الوطني الجنوبي. في الاجتماع الذي استمر خمسة أيام ، وقعوا "ميثاقًا وطنيًا" ، وأعلنت عدة مجموعات عن انضمامها إلى المجلس الانتقالي الجنوبي . في أعقاب هذا الاجتماع ، أصدر رئيس المجلس الانتقالي الجنوبي عيدروس الزبيدي ، وهو أيضًا نائب رئيس المجلس الرئاسي ، عدة قرارات ، تضمنت تعديل رئاسة المجلس الانتقالي في 9 مايو. وكجزء من التعديل الوزاري ، عيّن الزبيدي عضو المجلس الرئاسي عبد الرحمن المحرمي - الذي يقود إحدى أقوى الوحدات العسكرية في اليمن ، والمعروفة باسم كتائب العمالقة - وعضو المجلس فرج البحسني في المجلس الانتقالي الجنوبي. وبهذه التعيينات ، أصبح ثلاثة أعضاء في المجلس الرئاسي الآن جزءًا من المجلس الانتقالي الجنوبي.
تم إحراز مزيد من التقدم في الجهود المبذولة لمنع تسرب النفط الهائل من FSO Safer ، ناقلة النفط المتهالكة الراسية قبالة شبه جزيرة رأس عيسى في البحر الأحمر. وصلت السفينة البديلة لـ FSO Safer التي اشتراها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) في مارس إلى جيبوتي في 7 مايو. في 30 مايو ، وصلت سفينة أخرى تسمى Ndeavor ، والتي سيتم استخدامها في عملية الإنقاذ ، إلى منطقة FSO Safer. في مؤتمر صحفي عُقد في 30 مايو / أيار للإعلان عن وصول نديفور ، قال مدير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أكيم شتاينر ومنسق الأمم المتحدة المقيم ومنسق الشؤون الإنسانية في اليمن ديفيد جريسلي إن الأعمال التحضيرية للعملية ستبدأ في اليوم التالي ، وأن نقل النفط من FSO Safer من المحتمل أن تكتمل السفينة البديلة ، المسماة Nautica ، خلال الأسابيع الأربعة إلى الستة القادمة.
جمع مؤتمر التعهدات في 4 مايو الذي استضافته هولندا والمملكة المتحدة للعملية 5.6 مليون دولار من التمويل الجديد. في المؤتمر الصحفي الذي عقد في 30 مايو ، قال شتاينر وجريسلي إن 14 مليون دولار لا تزال مطلوبة لمرحلة الطوارئ للعملية - نقل النفط بين السفن - وأنه يجب تأمين مبلغ إضافي قدره 15 مليون دولار للمرحلة الثانية ، والتي تشمل القطر و التخلص الأكثر أمانا.
- التطورات المتعلقة بالعقوبات
في 16 مايو ، عقدت لجنة العقوبات اليمنية مشاورات غير رسمية لمناقشة آلية الأمم المتحدة للتحقق والتفتيش الخاصة باليمن ، والتي توفر التحقق والتفتيش على السفن التجارية المبحرة إلى الموانئ التي يسيطر عليها الحوثيون لضمان الامتثال لحظر الأسلحة المستهدف الذي فرضته القرار رقم 2216 بتاريخ 14 أبريل 2015.
- القضايا والخيارات الرئيسية
تتمثل إحدى القضايا الرئيسية للمجلس في كيفية دعم محادثات السلام الجارية والجهود الرامية إلى إرساء وقف رسمي لإطلاق النار وعملية سياسية. لم يتم الإعلان عن تفاصيل صفقة محتملة في المحادثات الحوثية السعودية ، لكن وفقًا لتقارير إخبارية ، قد تشمل وقف إطلاق النار ودفع رواتب الموظفين العموميين في أراضي الحوثيين ، ربما من خلال عائدات احتياطيات النفط والغاز اليمنية ، والتي تسيطر عليها الحكومة اليمنية. ويعتبر استمرار مفاوضات تبادل الأسرى بين أطراف النزاع ، والتي توسطت فيها الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر ، إجراءً هامًا لبناء الثقة. يمكن لأعضاء المجلس إعادة التأكيد على أهمية عملية سياسية يمنية شاملة تحت وساطة الأمم المتحدة من أجل حل مستدام للصراع.
على الرغم من بعض المؤشرات الإيجابية في عملية السلام ، لا يزال اليمن يواجه احتياجات إنسانية ضخمة. يحتاج ما يقدر بنحو 21.6 مليون شخص في اليمن إلى المساعدة أو الحماية. تشمل قيود الوصول والتدخل في الإغاثة تطبيق الحوثيين للمحرم ، الذي يتطلب من النساء مرافقة أولياء أمورهن ، مما أثر على عمليات الإغاثة. يعد دعم الاقتصاد اليمني أمرًا بالغ الأهمية أيضًا للتخفيف من حدة الأزمة الإنسانية ؛ تقوم الأمم المتحدة بمراجعة إطار عمل اقتصادي كانت قد طورته سابقًا لمعالجة الدوافع الاقتصادية الأوسع للحاجة الإنسانية. أصبحت الألغام الأرضية والمتفجرات من مخلفات الحرب قضية تثير قلقاً أكبر في فترة الهدنة وما بعد الهدنة ، مما يعيق عودة النازحين ويعيق الانتعاش الاقتصادي.
يجوز للأعضاء أن يكرروا دعواتهم إلى جميع الأطراف لتسهيل المرور الآمن والسريع ودون عوائق للإغاثة الإنسانية لجميع المدنيين المحتاجين وحماية العاملين في المجال الإنساني والأصول بما يتماشى مع التزاماتهم بموجب القانون الإنساني الدولي. بالإضافة إلى ذلك ، قد يحثون الجهات المانحة على دعم خطة الاستجابة الإنسانية لليمن لعام 2023 ، والتي تتطلب 4.3 مليار دولار ولكن يتم تمويلها بنسبة 20 في المائة فقط. من المرجح أيضًا أن يواصل الأعضاء مراقبة التقدم المحرز في عملية الإنقاذ الأكثر أمانًا FSO.
- ديناميات المجلس
رحب أعضاء المجلس بإمكانية أن تسفر المحادثات الحوثية السعودية عن نتائج ذات مغزى. في الوقت نفسه ، يؤكد الأعضاء على الأهمية القصوى لعملية سياسية يمنية شاملة تيسرها وساطة الأمم المتحدة لتحقيق حل مستدام للصراع. تُظهر الاجتماعات المشتركة لسفراء الدول الدائمين في المجلس (الصين ، وفرنسا ، وروسيا ، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة) في اليمن وحدة نهج المجلس العامة تجاه اليمن.
كانت الإمارات العربية المتحدة عضوًا بارزًا في التحالف الذي تقوده المملكة العربية السعودية وتهتم بشدة بقرارات المجلس بشأن اليمن. منذ عام 2021 ، كان للولايات المتحدة مبعوث خاص لليمن ، تيموثي ليندركينغ ، الذي دعم بنشاط جهود جروندبرج لتأسيس عملية سياسية ولحل التهديد الذي تشكله FSO Safer. ساعدت الصين في التوسط في الاتفاق السعودي الإيراني في 10 مارس / آذار لاستعادة العلاقات بين هذين البلدين ، والذي سلط الضوء على أنه يمكن أن يهيئ الظروف لتحسين الوضع في اليمن.